Evaluaciones presentadas por UNICEF Chile destacan avances en la protección de derechos de niños, niñas y adolescentes, pero advierten desafíos en coordinación institucional, gestión territorial y sistemas de información.
Con una alta convocatoria se realizó el seminario “Garantizar derechos, transformar trayectorias: Evidencia para fortalecer el Sistema de Garantías de la Niñez y Adolescencia”, instancia en la que UNICEF Chile presentó los resultados de dos estudios sobre la implementación de las Oficinas Locales de la Niñez (OLN) y del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia (SNPE).
Las investigaciones fueron desarrolladas en el marco del Programa País 2023–2026, acordado con el Gobierno de Chile, y contaron con el apoyo del Centro UC Justicia y Sociedad y del Centro de Sistemas Públicos de la Universidad de Chile.
La actividad reunió a representantes de distintos sectores vinculados a las políticas de infancia, entre ellos la directora ejecutiva del Centro UC Justicia y Sociedad, Francisca Werth; la representante de UNICEF en Chile, Violet Speek-Warnery; el Defensor de la Niñez, Anuar Quesille; el subsecretario de la Niñez, Marcelo Sánchez; la senadora Fabiola Campillai; la alcaldesa de Quinta Normal, Karina Delfino; el alcalde de Lampa, Jonathan Opazo, y el fundador de Red Egresa, Tally Arriagada.
Evaluación identifica avances en las Oficinas Locales de la Niñez
Uno de los estudios, realizado por el Centro UC Justicia y Sociedad, analizó la instalación e implementación de las Oficinas Locales de la Niñez, consideradas uno de los principales dispositivos territoriales del Sistema de Garantías.
Entre sus resultados, la evaluación estableció que el 81,9% de los niños, niñas y adolescentes redujo al menos un riesgo de vulneración de derechos al finalizar su plan de atención.
Los resultados también muestran avances en la expansión de la cobertura de las OLN y en su capacidad para prevenir situaciones de vulneración de derechos desde los territorios.
Sin embargo, el estudio identifica desafíos que deben ser abordados para consolidar su funcionamiento. Entre ellos se encuentran el fortalecimiento de los estándares de implementación, la reducción de la rotación de los equipos profesionales y una mejor coordinación con las instituciones que participan del sistema.
Francisca Werth, directora ejecutiva del Centro UC Justicia y Sociedad, destacó la importancia de utilizar la evidencia para detectar las dificultades que surgen durante la implementación.
“Nuestra misión es fortalecer precisamente el sistema alertando oportunamente sobre aquellos nudos críticos que van surgiendo en el camino y ayudar a construir junto a quienes ejecutan estas políticas públicas… de avanzar día a día en la implementación”.
Servicio de Protección enfrenta desafíos pendientes
La segunda evaluación, desarrollada por el Centro de Sistemas Públicos de la Universidad de Chile, analizó la implementación del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia.
El estudio evidencia avances en la instalación de una oferta especializada y en la implementación de un modelo de intervención centrado en la restitución de derechos.
Uno de los principales resultados indica que el 75,4% de los niños, niñas y adolescentes chilenos que egresa del programa de Acompañamiento Familiar Territorial y de Prevención Focalizada (AFT) lo hace por cumplimiento de su Plan de Intervención Individual (PII).
En el caso de los niños, niñas y adolescentes extranjeros, la cifra alcanza el 62,8%.
Pese a estos avances, la evaluación plantea la necesidad de fortalecer las capacidades del Servicio, ampliar y desarrollar la oferta especializada, mejorar los sistemas de monitoreo e información y profundizar la coordinación con las Oficinas Locales de la Niñez y otros actores vinculados al sistema.
UNICEF advierte sobre la necesidad de una mayor coordinación
Durante el seminario, la representante de UNICEF en Chile, Violet Speek-Warnery, valoró los avances registrados en la arquitectura institucional del país, pero planteó que aún existen dificultades para lograr una respuesta coordinada.
“El país ha avanzado en fortalecer su arquitectura institucional, pero el desafío sigue siendo conectar mejor el sistema”.
La representante de UNICEF sostuvo que la protección de niños, niñas y adolescentes depende de la capacidad de las instituciones para coordinarse, compartir información y actuar oportunamente.
En ese sentido, señaló que la evidencia presentada demuestra la necesidad de fortalecer la gobernanza intersectorial, las capacidades territoriales, la oferta integral de servicios y los sistemas de información.
El desafío es pasar de la institucionalidad a una respuesta efectiva
El subsecretario de la Niñez, Marcelo Sánchez, apuntó a una de las principales dificultades que enfrenta actualmente el sistema: transformar los avances legislativos e institucionales en respuestas concretas y oportunas para los niños, niñas y adolescentes.
“Cuando vemos los avances legislativos —que son muy buenos— y cuando vemos los avances en términos de institucionalidad, nos preguntamos entonces por qué no hemos hecho un cambio significativo, por qué no hemos podido avanzar, por qué seguimos llegando tarde”.
El subsecretario agregó que uno de los problemas se relaciona con la falta de mecanismos efectivos para exigir el cumplimiento de las garantías establecidas por la legislación.
“Porque tenemos una Ley de Garantías, pero no tenemos mecanismos de exigibilidad ni sanciones a quien no cumple esa garantía”.
Los resultados de ambas evaluaciones coinciden en un punto central: el principal desafío ya no está únicamente en el diseño del Sistema de Garantías de la Niñez, sino en su implementación efectiva en los territorios.
Fortalecer la coordinación entre instituciones, mejorar la gestión territorial, reducir las brechas de atención y contar con sistemas de información capaces de monitorear resultados serán elementos fundamentales para avanzar hacia una protección integral, continua y oportuna de todos los niños, niñas y adolescentes en Chile.
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